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九三学社网络舆论情况应对管理办法(试行)

  (2021年1月6日九三学社第十四届中央委员会第四十七次主席办公会议通过)

  第一条 为加强我社网络舆论情况监测和应对管理,掌握网络舆论主动权,有效防范网络舆情事件发生、化解舆情风险,营造良好舆论环境,依据《中华人民共和国网络安全法》等法律和法规的相关规定,结合我社实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称的网络舆论情况,主要指以网络媒体为主要载体进行传播的、涉及我社组织或社员的舆论,包括社会公众在网络公共空间对涉及我社的现象、事件、问题所反映出来的意见、看法等信息,也包括我社社员、各级机关工作人员利用互联网平台就国家公共事务、社会热点焦点、社务工作等问题所表达的观点、言论等信息。

  第三条 各级组织领导班子对本级组织网络舆论情况工作履行全面领导主体职责,承担领导责任。社中央宣传部是全社网络舆论情况应对处置工作的牵头部门,是第一责任主体,统筹负责本级、指导和督促地方组织并且开展相关工作;社中央有关部门是第二责任主体,配合宣传部门第一时间做好舆情应对处置工作。各级地方组织应指定专门部门(第一责任主体),负责本级及以下组织网络舆论情况工作的统筹管理和指导,各级组织涉及舆情有关部门(或单位,第二责任主体)参与、配合相关处置应对工作,承担对应职责。

  第四条 网络舆论情况管理遵循“主动、及时、稳妥、有效”的工作原则。各级机关要建立领导机构,明确工作机构和第一责任人,指定专门工作人员;给予必要的经费保障;建立完整网络舆论情况的监测、研判、回应、处置机制,制定行之有效的实施细则、工作流程规范和应对处置预案。压实所有的环节任务和责任,避免反应迟缓、被动应对,做到早发现、早报告、早处置、早引导。

  第五条 分级负责。涉及全社及社中央机关的网络舆论情况,社中央有关部门是责任主体;涉及各地方组织的网络舆论情况,本级组织有关部门是责任主体;要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,做好舆情应对处置工作。对涉及多个社组织的舆情,其上级组织是舆情回应的第一责任主体,相关社组织按照属地管理原则进行应对处置。

  第六条 加强预警研判。各级组织应主动关注、搜集和及时上报与社务工作相关的网络舆论情况,对日常网络监测发现的苗头性、倾向性信息,要适时进行舆论引导,避免舆情影响持续扩大、发酵升级。作出重要决策并出台有关政策制度、公开有关信息前,应分析研判引发网络舆论情况的可能性,并做好应对准备。

  (一)快速反应。对涉及特别重大、重大突发事件的网络舆论情况,要第一时间向上级组织和同级党委政府有关部门报告,并在第一时间协同(配合)有关部门核实信息。必须作出回应的,重大网络舆论情况一般应在24小时以内予以回应,其他网络舆论情况一般应在48小时以内予以回应,发布相关权威、准确信息;根据工作需要,持续通报进展情况。

  (二)恰当回应。回应内容应围绕舆论关注的焦点、热点和核心问题,实事求是、言之有据、有的放矢,避免自说自话,力求表达准确、自然。召开新闻发布会或吹风会进行回应的,有关部门负责人应当出席。各级组织要充分的利用网络新媒体平等交流、互动传播的特点和各级组织官网(公众号)的权威性,提升回应信息的到达率和可信度。与党委政府有关管理部门建立快速反应和协调联动机制,加强与有关媒体和网站的沟通,扩大回应信息的传播范围。

  (三)合理处置。对于网络舆论情况,要采取妥善策略和适当应对方式,及时、合理、灵活、稳妥地进行处置。对信息不属实的,以官方名义及时发布权威信息,澄清事实真相;对信息属实的,适时、规范地发布权威的反应、处置信息,及时加以正面引导;舆情平稳后要持续关注后续动态、掌握舆情走向。对社内引起舆情的源头事项依法依规妥善处理,注重从源头上处理问题。坚持应急处理与主动引导相结合,采取线上线下多种形式,有效掌握舆论话语权和主动权。

  第八条 网络舆论情况工作情况纳入社组织综合考核指标体系。各级组织要着力加强网络舆论情况应对处置工作的总结提升、业务培训与交流;着力加强社员的媒介素养教育,提高其政治鉴别力和理性思考能力,不信不传各种不实或负面消息;鼓励社员尤其是担任人大代表、政协委员的社员,在面对噪音杂音时,通过种种媒介理性发声,激浊扬清。各基层组织要发挥管理、监督、教育职能作用,社员要发挥主体作用,积极做好本支社的有关思想工作和涉及舆情处置工作。

  第九条出现重大负面网络舆论情况不报、漏报、瞒报等情况,或在网络舆论情况处置过程中出现严重错误产生不良影响的组织和个人,要严肃追究其工作责任和管理责任,并给予相应的行政或社纪处分;后果严重、触犯法律和法规的,依法移交司法机关处理。

  第十条本办法自社中央主席办公会议通过之日起施行。由社中央宣传部负责解释。