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丽水经济技术开发区管委会关于印发《丽水经济技术开发区工程渣土、建筑垃圾、混凝土、砂石料运输管理实施方案(试行)》的通知

  现将《丽水经济技术开发区工程渣土、建筑垃圾、混凝土、砂石料运输管理实施方案(试行)》印发给你们,请认真组织实施。

  丽经开〔2022〕91号 丽水经济技术开发区管委会关于印发《丽水经济技术开发区工程渣土、建筑垃圾、混凝土、砂石料运输管理实施方案(试行)》的通知.pdf

  为全面提升开发区城市管理上的水准,强化工程渣土、建筑垃圾、混凝土运输综合管理,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交互与通行安全法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》、《丽水市城市建筑工地及道路扬尘污染防治管理办法》等相关规定,现结合实际,制定本实施方案。

  按照“全区统筹、部门协同、行业自律、堵外治内、智慧监管”原则,强化部门协作,开展联合执法,形成“源头控制有力、运输监管严密、处置规范有序、执法查处严厉”的工程渣土、建筑垃圾和混凝土、砂石料运输长效管理机制。

  (一)加强建设工程项目施工、装修施工、混凝土生产、砂石料运输管理,强化落实文明施工、文明生产规格要求,严格执行工程渣土、建筑垃圾、混凝土、砂石料运输处置核准制度。

  (二)加强工程渣土、建筑垃圾、混凝土、砂石料运输车辆管理,严厉打击超载超限超速、无证运输及抛撒滴漏等违背法律规定的行为。

  (三)加强工程渣土、建筑垃圾和装修垃圾处置管理,安排消纳位置,建立长效管理制度,从重从严处罚各种偷倒、滥倒违法行为,特别是开发区园区外的渣土、建筑垃圾和装修垃圾在开发区内偷倒违法行为。

  (四)加强城市道路的保护,各有关部门通过项目选址、线路审批、限制通行、审批审核、违法查处等管理手段实施城市道路的保护措施。

  1.建立信息抄告制度。建筑设计企业需对工程渣土(含泥浆)处置方量、清运成本进行测算,并将相关信息由建筑设计企业抄告至区工程车辆专项整治办公室。

  2.规范工地施工标准。严格实行施工现场规范管理,应按照“七个100%”的总要求做好施工现场扬尘污染防治工作。项目的建筑设计企业、实施工程单位必须符合以下条件,并保证施工全套工艺流程中相关配套设施正常运行,建设部门要强化施工全套工艺流程监管。

  (2)建筑施工工地必须配备符合标准要求的车轮、车厢冲洗设备,设置洗车槽等需满足距离工地出入口大门5米(含)以上。

  (3)建筑面积超5000平方米建筑工程或工程建设价格超1000万市政基础设施的工程一定得安装远程监控系统,并接入区工程渣土管理平台。

  (4)占地规模20亩(含)以上或建筑面积10万方(含)以上有泥浆处置的建设工地应在工地内设置泥浆固化处理设备,实现泥浆就地处理。

  (5)占地规模20亩以下或建筑面积10万方以下有泥浆处置的建设工地应实施泥浆规范化集中处置,并与泥浆规范处置点签订处置合同。

  (6)其他公建市政、交通道路、水利等基础设施建设工程、农民安置自建房项目、场地平整项目等参照执行。

  1.实行工程运输规范管理。运输企业车辆须安装顶灯、GPS、可视化设备、转弯呼叫语音提示设备,车门两侧喷涂公司名称等相关信息。公司须具备道路运输经营许可证、车辆须具备道路运输证,具备运输车辆停放条件的固定场地;运输车辆驾驶员数量须与运输车辆数量相适应,均具备从业资格证。

  2.严格运输路线备案资料审核。申请从事渣土、建筑垃圾、泥浆运输的企业在提供营业执照、道路运输经营许可证、运输车辆行驶证和道路运输证、GPS安装证明等相关材料的同时,必须要提供与实施工程单位签订的渣土、建筑垃圾、泥浆承运合同,与经登记备案的消纳场地签订的消纳合同,区外消纳的需提供当地批准手续。

  3.严格工程车辆线路核准及渣土车工作速度限定。交警部门应按照货车限行区的相关规定及应用限制范围,规定工程车辆的行驶路线、行驶速度(行驶速度按公安部门规定执行)和行驶时间。

  4.建设信息化全程监控系统。开发区建筑施工工地具备监控设备的,现有条件符合接入开发区建设工程渣土管理平台的纳入本办法管理。开发建设工程渣土管理平台通过车辆GPS和建筑工地视频监控,实现从建筑工地和运输途中到消纳场地的全程监管。

  1.规范临时消纳场地设置。开发区根据真实的情况规划工程渣土临时消纳场地。临时消纳场地应当明确原始地块标高及设计倾倒标高,防止超量倾倒。临时消纳场地应设置围墙(围栏)等相关设施,裸土及时覆盖防止扬尘、污水外溢、带泥运行;专用消纳场地还应当配备排水设施、机械设备及照明设施,场地四周要安装视频监控。

  2.强化消纳场地管理。具备相关职能的部门负责辖区内所属责任的国有土地及集体土地消纳场地设备设施的建设,建立管理制度,落实监管人员每日巡查,严禁未经审批及区外车辆进场倾倒;监督场地设置单位建立消纳场地登记台账,实时掌握消纳场地现有倾倒土方量及剩余容量等数据;督促场地设置单位确保旁边的环境整洁。

  1.厂区管理。加强运输车辆管理,强化落实文明运输要求。厂区必须设置符合标准要求的冲洗设备,并距离厂区出入口大门5米(含)以上。

  2.材料运输管理。材料运输按照有关要求落实,运输车辆需采取密闭全覆盖措施,运输途中防止抛洒滴漏行为出现,进出厂区及时清洗整理材料遗撒。

  1.装修垃圾堆放管理。加强物业小区装修管理,强化落实文明装修要求,小区必须设置符合标准要求的装修垃圾堆放场地。

  2.装修垃圾运输管理。装修垃圾运输须按规定时间、路线运输,运输途中防止出现抛洒滴漏的行为。

  3.物业公司管理。物业小区装修垃圾管理纳入行业主管部门对物业公司的考核。

  1.建立巡查机制。综合执法部、区土地和房屋征收工作指导中心、南明山街道等相关职能部门要加大辖区内工程渣土监督管理力度,重点做好辖区主要道路、河道、山边及高架桥两侧巡查,特别是我区与周边相连的道路、水路;“整治办”组织各相关职能部门开展联合整治工作,在工程运输车较多的路段及易发生偷倒的区域进行定点设卡管理,严厉打击车辆运送过程中的偷倒滥倒、无证运输、抛撒滴漏等违背法律规定的行为。

  2.依法从严处罚。综合执法部、公安分局、交通执法等执法部门要严厉查处工程车辆偷倒渣土泥浆、无证运输、“四超”(超高、超载、超限、超速)运输及抛洒滴漏等违法行为。对工程车辆偷倒渣土泥浆行为,应依法从严处罚,并建立信息抄告机制和严格的责任倒查机制。

  3.建立源头追究机制。经济促进部加强对混凝土生产企业管理;建设管理部加强建筑施工工地和物业公司管理,对存在以下行为的应严厉查处,并责令该建筑施工工地停工整顿,原则上停工整顿时间不可以少于3天。

  (1)建筑施工工地将工程渣土交与无承运资质或未办理运输处置手续的运输企业处置的。

  4.建立事故倒查机制。工程车辆发生伤亡交通事故负主要责任以上的,应对所在公司负责人谈话,并责令整改,开展内部整顿、安全宣传等。

  5.违法举报奖励机制。为强化社会监督、鼓励公众参与开发区生态环境保护,惩处渣土车偷倒违背法律规定的行为,保障群众生态环境合法权益,切实改善环境质量。举报人可通过有效途径举报违背法律规定的行为,若情况属实并查处,将给予举报人一定奖励。

  2.负责牵头的工程建设项目严格落实专项整治,不得雇用不符合规范要求的工程车辆。

  3.负责加强公路执法,打击违法运输行为。负责对在公路及公路用地范围内倾倒工程渣土的违背法律规定的行为实施处罚。

  1.负责散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预先制作的构件等产业行业管理的辅助工作。

  2.承担对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用车辆驾驶人员从业培训管理工作。

  1.加强建设、实施工程单位的日常监管,督促项目工地设置出入口冲洗及排水设施、专职管理人员、台帐登记等。

  1.负责对淤泥、渣土的处置利用项目依法开展环境影响评价审批。执法过程中,发现乱倾倒渣土等违法事实涉嫌犯罪的,应当及时将相关案件线索、材料等移送公安部门,公安部门应按照相关规定一查到底、严厉打击,不得以罚代刑。

  2.负责对未办理工程渣土处置核准手续擅自开工、渣土运输车辆未密闭运输、抛洒滴漏等违背法律规定的行为的查处工作。

  1.负责落实储备土地工程渣土消纳场所选址排摸并报自然资源和规划部门核准;

  2.负责储备土地管理范围内倾倒工程渣土的日常监管并配合执法部门做好违背法律规定的行为的查处工作;

  1.南明山街道办事处会同职能部门做好协调负责各村集体土地的监督,发现偷倒情况向执法部门报告,同时报备“整治办”。

  负责做好执法保障工作,对以暴力、威胁等手段抗拒相关行政执法人员依法查处和管理的行为予以治安处罚,构成犯罪的应追究刑事责任。

  1.负责对临时消纳场地的土地权属、地类还有是不是涉及自然保护地等进行审核检查,做好土地整治项目和生态治理项目的实施指导。

  1.负责工程运输车通行路线.负责查处工程运输车辆超载、超速、走禁行线.负责工程车辆交通事故职责认定,及时通报至工程车辆专项整治办公室。

  (一)统一思想,加强领导。成立工程车辆专项整治工作领导小组,下设办公室,抽调综合执法、公安、交警、交通等有关部门人员集中办公,合力开展全区渣土管理和执法工作。储备中心、街道、相关单位要格外的重视,各司其职,相互配合,加大执法力度,严把审批关,严抓运输处置关,控制源头,落实尽头,加强全区工程渣土管理,共同推进工程车专项整治工作。

  (二)宣传教育,提高认识。开展执法整治,宣传教育是先导,宣传教育是规范工程车规范运输的有力手段。利用微信公众号、公交车广告宣传、宣传资料发放等广泛的宣传形式,提高运输企业和广大驾驶员的安全意识及守法意识,为整治提升做好舆论宣传。

  (三)文明执法,依法行政。执法过程中讲究工作方法,既要从严查处、果断执法,又要坚持依法行政、文明执法。保持整治和查处力度,节假日和晚上作为执法重点时段,对未安装密闭装置、有盖未盖、超高覆盖、撒漏等违背法律规定的行为从重处罚。

  (四)强化督查,严格落实。切实加强对全区渣土管理、工程车辆专项整治工作推进情况的监督检查,确保各部门对照责任分工将工作落实到位,确保第一时间发现问题、第一时间解决实际问题,有序、高效推进全区工程渣土管理工作。

  附件:1. 开发区工程渣土、建筑垃圾、混凝土、砂石料运输专项整治工作领导小组

  2. 丽水经济技术开发区工程渣土、建筑垃圾、混凝土、砂石料运输管理实施细则(试行)