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聚焦 全国人大通过《黄河保护法》规范黄河采砂、河道清淤疏浚鼓励尾矿综合利用

  原标题:聚焦 全国人大通过《黄河保护法》,规范黄河采砂、河道清淤疏浚,鼓励尾矿综合利用

  据中国砂石协会获悉,十三届全国人大常委会第三十七次会议30日表决通过黄河保护法。这部法律将从2023年4月1日起施行。

  黄河保护法指出,禁止在黄河上游约古宗列曲、扎陵湖、鄂陵湖、玛多河湖群等河道、湖泊管理范围内从事采矿、采砂等活动。

  黄河保护法中强调,国家实行黄河流域河道采砂规划和许可制度。黄河流域河道采砂应当依法取得采砂许可。黄河流域管理机构和黄河流域县级以上地方人民政府依法划定禁采区,规定禁采期,并向社会公布。禁止在黄河流域禁采区和禁采期从事河道采砂活动。

  国家鼓励黄河流域开展新型基础设施建设,完善交通运输、水利、能源、防灾减灾等基础设施网络。

  据中国砂石协会了解,自2020年11月,黄河首个流域性采砂规划——《黄河流域重要河段河道采砂管理规划(2020—2025年)》获水利部批复,强调统筹黄河治理保护和区域经济社会发展实际,科学划定禁采区、可采区和保留区,规定禁采期,明确黄河河道采砂的控制性条件,提出了规划实施与管理要求,为黄河流域重要河段河道采砂管理提供重要依据。

  2021年10月8日,中央、国务院印发了《黄河流域生态保护和高水平质量的发展规划纲要》,全面禁止重点河湖周边采矿、采砂,创新泥沙综合处理技术,探索泥沙资源利用新模式,鼓励尾矿综合利用。

  黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带,在我们国家的经济社会持续健康发展和生态安全方面具有十分重要的地位。保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。黄河流域生态保护和高水平质量的发展,同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样,是重大国家战略。

  本法所称黄河流域,是指黄河干流、支流和湖泊的集水区域所涉及的青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、山西省、陕西省、河南省、山东省的相关县级行政区域。

  黄河流域统筹协调机制统筹协调国务院有关部门和黄河流域省级人民政府,在已经建立的台站和监测项目基础上,健全黄河流域生态环境、自然资源、水文、泥沙、荒漠化和沙化、水土保持、自然灾害、气象等监测网络体系。

  国家鼓励、支持开展黄河流域生态保护与修复、水资源节约集约利用、水沙运动与调控、防沙治沙、泥沙综合利用、河流动力与河床演变、水土保持、水文、气候、污染防治等方面的重大科学技术问题研究,加强协同创新,推动关键性技术探讨研究,推广应用先进适用技术,提升科学技术创新支撑能力。

  禁止在黄河干支流岸线管控范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在黄河干流岸线和重要支流岸线的管控范围内新建、改建、扩建尾矿库;但是以提升安全水平、生态环境保护水平为目的的改建除外。

  禁止在黄河上游约古宗列曲、扎陵湖、鄂陵湖、玛多河湖群等河道、湖泊管理范围内从事采矿、采砂、渔猎等活动,维持河道、湖泊天然状态。

  黄河流域县级以上地方人民政府应当加强对矿山的监督管理,督促采矿权人履行矿山污染防治和生态修复责任,并因地制宜采取消除地质灾害隐患、土地复垦、恢复植被、防治污染等措施,组织并且开展历史遗留矿山生态修复工作。

  国家对黄河水量实行统一配置。制定和调整黄河水量分配方案,应当最大限度地考虑黄河流域水资源条件、生态环境状况、区域用水状况、节水水平、洪水资源化利用等,统筹当地水和外调水、常规水和非常规水,科学确定水资源可利用总量和河道输沙入海水量,分配区域地表水取用水总量。

  国家依据黄河流域综合规划、防洪规划,在黄河流域组织建设水沙调控和防洪减灾工程体系,完善水沙调控和防洪防凌调度机制,加强水文和气象监测预报预警、水沙观测和河势调查,实施重点水库和河段清淤疏浚、滩区放淤,提高河道行洪输沙能力,塑造河道主槽,维持河势稳定,保障防洪安全。

  国家完善以骨干水库等重大水工程为主的水沙调控体系,采取联合调水调沙、泥沙综合处理利用等措施,提高拦沙输沙能力。纳入水沙调控体系的工程名录由国务院水行政主任部门制定。

  国家实行黄河流域河道采砂规划和许可制度。黄河流域河道采砂应当依法取得采砂许可。

  黄河流域管理机构和黄河流域县级以上地方人民政府依法划定禁采区,规定禁采期,并向社会公布。禁止在黄河流域禁采区和禁采期从事河道采砂活动。

  国家鼓励黄河流域开展新型基础设施建设,完善交通运输、水利、能源、防灾减灾等基础设施网络。

  违反本法规定,有下列行为之一的,由地方人民政府生态环境、自然资源等主管部门按照职责分工,责令停止违背法律规定的行为,限期拆除或者恢复原状,处五十万元以上五百万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下罚款;逾期不拆除或者不恢复原状的,或者代为恢复原状,所需费用由违法者承担;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令关闭:

  (二)在黄河干流岸线或者重要支流岸线的管控范围内新建、改建、扩建尾矿库;

  违反本法规定,在黄河流域损坏、擅自占用淤地坝的,由县级以上地方人民政府水行政主任部门或者黄河流域管理机构及其所属管理机构责令停止违背法律规定的行为,限期治理或者采取补救措施,处十万元以上一百万元以下罚款;逾期不治理或者不采取补救措施的,代为治理或者采取补救措施,所需费用由违法者承担。

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  重磅 中央、国务院印发重要文件,黄河流域全面禁止重点河湖周边采矿、采砂!鼓励尾矿、黄河泥沙综合利用!